下情上報博採眾議 特首政策組為香港發展出謀獻策

特首政策組一直深入研究、分析內地政策和發展，以及國際動態和形勢，從而評估香港如何應對，被視為行政長官專用智庫。去年施政報告多項教育政策例如建設香港成為國際專上教育樞紐、推動成立應用科學大學都以政策組的意見為基礎。

政策組通過多種機制，包括小組討論、專人對接等吸納不同領域的專家意見，經內部研究後，轉化為政府制訂政策的重要參考。統籌施政報告的預備工作也是政策組的重要職能之一。

政策組組長黃元山指出，在特首帶領下，政策組協調製作施政報告，而特首政策組專家組也發揮非常重要的政策調研和制訂功能。政策組詳細閱覽專家報告，從中提煉精華，再在內部與特首以至政策局討論，最後成為重要政策制訂的參考。

周文港（右）說，特首政策組能夠發揮下情上報的作用。政府新聞處圖片

去年施政報告提出一系列教育政策，包括建設香港成為國際專上教育樞紐，特首政策組專家組便在當中發揮重要作用。

專家組成員周文港建議擴大政府資助專上院校非本地學生限額，以及吸引更多「一帶一路」國家的學生來港升學。有關內容都可見於施政報告。

周文港說，特首政策組能夠發揮下情上報的作用，更會尊重專家組的意見，專業地將之反映在施政報告中。

舉例說，他早前提出香港面對「少子化」、老年化和人口錯配的問題後，旋即收到黃元山和行政長官辦公室通知，邀請他提供更多資料。

周文港指，在研究細節過程中一直留意坊間的聲音和外國經驗，審視不同地方的相關政策，包括英國、新加坡、新西蘭等較多人留學國家做法。他們也會預先考慮一旦推行新政策，坊間會有何反應等。

去年施政報告另一項重要舉措是推動成立應用科學大學，政府在這方面通過政策組吸納大量專家意見。

黃玉山（右）指，香港需要很多中層的技術人員和技術專才，因此應設立應用型大學或學院，培養學生的實踐精神，為香港經濟發展帶來幫助。政府新聞處圖片

今年3月21日，前稱香港公開大學的香港都會大學獲教育局批准，正式成為本港首間應用科學大學。身兼專家組成員的都大榮休校長黃玉山表示，任職校長期間已有成立應用科學大學的想法，所以當時設計的課程，並沒有物理系、化學系、生物系等傳統學系，反而設立了電子科技和檢測認證等。

黃玉山舉例指，德國有300多所大學，當中約200所為應用型大學，訓練學生將來直接投入工業生產或其他行業生產，培養工匠精神。

他認為香港也應如此：「除了高層的科學家，我們尚需要很多中層的技術人員和技術專才。我們應考慮應用型大學或學院，讓學生培養更多實踐精神，將來為香港經濟發展帶來幫助，特別是香港未來要發展成為創科中心。」

香港積極對接國家發展戰略，因地制宜發展新質生產力，包括構建和完善創科產業鏈。

新一份施政報告融合和吸納特首政策組專家組成員，以及社會各界意見，提出多項相關措施，包括推動成立香港新型工業發展聯盟、籌備建設第三個InnoHK創新香港研發平台，以及設立100億元創科產業引導基金等。

特首政策組專家組成員緊貼時勢，通過特首政策組的研究成果對接機制，與政策組緊密溝通，出謀獻策，他們的意見是政策論證過程的重要參考。

黃元山（左）表示，施政報告提出推動成立香港新型工業發展聯盟，可促進政、產、學、研、投的緊密合作。政府新聞處圖片

香港理工大學副校長（研究及創新）兼科技及創新政策研究中心主任趙汝恒是特首政策組專家組成員之一。他認為，新措施有助推動技術研發轉化，豐富產業生態圈，又指大學可起重要作用。

趙汝恒表示，談論新質生產力，其中牽涉科技、環保、節能，以及減少耗費人力，從而令經濟增值；大學若循國家希望發展的產業、大方向做事，將令成功機會大增，也能作出更大貢獻。

特首政策組組長黃元山認同，指施政報告提出推動成立新型工業發展聯盟，目的便是促進政、產、學、研、投的緊密合作，又提到創科產業引導基金透過成立母基金，加強引導市場資金投資策略性產業。

趙汝恒強調「產業」二字的重要性，即由行業、市場決定前行的方向，形容創科產業引導基金，是現有產學研1+計劃的進深版，措施更見成熟，又樂見施政報告提出多項很好的措施，反映政府的主導角色，同時顧及創科產業生態鏈的各個環節。

趙汝恒（右）盛讚施政報告提出的措施有助豐富產業生態圈。政府新聞處圖片

另一方面，施政報告提出加速生產綠色轉型，措施包括協助企業在香港推行綠色科技項目等。

趙汝恒指出，綠色科技產業具龐大潛力，而香港聯通海外，有利新技術研發和開拓國際市場，第三個InnoHK研發平台的其中一個焦點，正是能源及可持續發展。

他舉例，人工智能需求日增，其運算需要消耗大量能源，有效的散熱系統可令整體算力所需的能源減少。他續指，很多跨國企業選擇在香港設立數據中心，因為香港具有優勢，譬如在數據安全方面獲外國認可和信任，認為香港有條件做得更多。

黃元山進一步指出，香港甚至可參與新能源、新科技等國際標準的訂立和評審，成為國際化的一部分。

黃元山（左）感謝趙汝恒提出寶貴意見。政府新聞處圖片

趙汝恒贊同香港在認證方面深受國際信賴和認可，具備絕對優勢，而香港作為超級聯繫人，更可發揮「引進來、走出去」的重要作用。

至於施政報告提出創科加速器先導計劃，趙汝恒表示，將有助初創企業了解市場，融資、申請專利等，有利產品轉化落地。