據《彭博》當地時間3月27日報道,美國眾議院通過一項法案,大幅降低美國的大學報告外國資金的門檻,從每年25萬美元降低至5萬美元,並特別要求披露來自中國、俄羅斯等「受關注國家」的捐贈與合約,未合規的大學可能面臨聯邦資助削減,甚至法律責任。被視為美國近年來對針對中國留學生及科研合作後,另一項更強硬的舉措。
這項名為《威懾法案》(Deterrent Act),發起人華盛頓州共和黨眾議員Michael Baumgartner聲稱,此舉為防止中國「利用學術合作關係獲取人工智慧和其他先進技術方面的敏感研究」;但反對者警告,該法案可能加劇反亞裔歧視,並削弱美國在科技領域的競爭力。

《彭博》報道,美國眾議院通過一項法案,大幅降低美國的大學報告外國資金的門檻,並特別要求披露來自中國、俄羅斯等捐贈與合約。
Baumgartner接受彭博訪問時表示,美國大學的管理層非常渴望得到來自中國的資金,但來自中國資金都是有附加條件的,法案的部分目的是為理解當中涉及的內容和研究。
眾議院教育委員會主席、密西根州共和黨眾議員Tim Walberg也曾發聲明,關注大學是否應協助中國及其他實體威脅美國國家安全,反映美國國內針對中國的懷疑與敵意已逐漸成為主流觀點。
值得注意的是,這項法案並非首次出現。早在2023年就曾被提出,但在民主黨控制的參議院中未能推進。隨著美國會兩院都由共和黨控制,這項法案最終得以通過。

法案發起人共和黨眾議員Michael Baumgartner。
而早在法案提出前,美國的6間教育機構如美國教育理事會(ACE)與美國大學協會(AAU)等已發出聲明,對該法案表擔憂,認為這將對院校的研究活動構成重大障礙。
事實上,反對者如加州韓裔民主黨眾議員David Min就直言,這是一項對美國研究型大學的「無恥攻擊」,指責是助長了對亞裔美國人的仇恨,警告這樣的政策會打開「潘朵拉盒子」,影響到學術自由與國際合作的本質。
《彭博》報道亦提到,30多年來,美國政府一直在收集有關美國大學與外國關係的數據,只是執行缺乏延續性。
事實上,近期美國已不斷收緊對中國留學生的簽證限制。西維吉尼亞州共和黨眾議員賴Riley Moore推動眾議院立法,全面禁止中國公民獲得美國留學簽證。
19日美國會眾議院「中國特設委」主席莫倫納,以所謂「維護國家安全」為由,致函要6間美國知名的研究型、並招收大量中國留學生的大學,包括史丹福大學(Stanford University)、伊利諾大學(University of Illinois)、馬里蘭大學(University of Maryland)、南加州大學(University of Southern California)、卡內基梅隆大學(Carnegie Mellon University)和普渡大學(Purdue University),要求校方在4月1日前提供中國留學生在STEM(科學、技術、工程和數學)項目中的招生政策和實習規定,尤其關注這些學生是否參與了接受聯邦資助的研究項目。

外交部發言人毛寧。
消息傳出後,馬里蘭大學的500多名師生向校方致聯署信,呼籲大學管理層拒絕提供相關資訊。校長Pines稱,校方將盡最大努力回應聯邦調查,但同時亦要堅持大學的政策和程序,及對學術自由的承諾。該校的美國華裔歷史研究專家Madeline Hsu指出,美國可能失去頂尖科技人才,他們將轉向加拿大、澳洲、歐洲等國家留學。中國留學生佔美國國際學生的25%,每年貢獻數十億美元的學費。
3月20日,外交部發言人毛寧在例行記者會上回應美國眾議院「中國特設委」的做法時表示,中國在美的留學生人數佔留學生總數的四分一,教育合作既拓展了兩國學生的交流渠道,增進了兩國人民之間的了解,也有利於促進美國經濟繁榮和科技發展,符合雙方利益,敦促美方停止泛化國家安全,切實保障中國留學生的正當合法權益,不得對中國留學生採取歧視性、限制性措施。
深喉
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