香港可借鏡 持有「疫苗護照」不受限聚令約束 以色列先試行 打了疫苗國內到處通行

疫苗來了，「疫苗護照」還會遠嗎？

隨著全球多地大力推進新冠疫苗接種工作，人們對跨境人員健康、安全、有序往來有了更大期待。中方日前宣佈推出中國版「國際旅行健康證明」，將為中國公民「行走天下」踏出第一步。與此同時，越來越多國家也正在推出或研究「疫苗護照」相關政策，甚至在國內推行。

中國版的「國際旅行健康證明」。

美國疾控中心 (CDC) 於上周一(3月8日)更新防疫指引，指出已接種新冠疫苗人士，可彼此在室內無需戴口罩相聚。據 CDC 的定義指，已完成疫苗接種人士為已接種第二劑輝瑞或莫德納疫苗滿兩星期，或打完單劑強生疫苗滿兩星期的人，至今美國已有3千萬人打完疫苗。

CDC 續指，已接種疫苗的人可以與較年輕的人及罹患重症風險低的人相聚，這意味著接種了疫苗的祖父母可去探問孫輩，即使那些孫輩還沒有接種疫苗；同時，接種了疫苗的人在遇到感染者後，沒有必要被隔離。

以色列走得更前。

以色列新冠疫苗接種工作一直走在世界前列，900多萬人口中，超過500萬人已接種疫苗，其中大約380萬人已接種兩劑。

以色列有56%人已接種了疫苗。

新華社追踪了以色列政府日前正式推出「綠色護照」政策，任何接種完兩劑新冠疫苗超過一周的民眾、曾感染新冠病毒並已康復的民眾，可通過衛生部網站或手機應用申請「綠色護照」，申請過程很便利，不超過一分鐘。

以色列網上申請「綠色護照」過程很便利，不超過一分鐘。

以色列推進疫苗接種力度大，「綠色護照」措施也與之相配合。比如，餐廳、咖啡館、酒吧等日前恢復營業，持有「綠色護照」的民眾可以在這些場所室內就餐，沒有「綠色護照」的民眾只能在室外就餐。在低風險感染率地區，持有「綠色護照」的大學生可以回到學校線下學習，沒有「綠色護照」的大學生只能繼續在線課程。博物館、文化館、美術館、劇院等近期已重新開放，但只接受持有「綠色護照」的民眾。

3月7日，人們在以色列莫迪因一家重新開放的咖啡館的室外區域就餐。新華社圖片

在以色列旅遊城市特拉維夫，人們入住酒店時按規定出示「綠色護照」。酒店經理伊蘭·本·哈孔告訴記者，持有「綠色護照」就可以預訂房間，新規定適用於包括兒童在內所有客人。

以色列人入住酒店要出示疫苗護照。

不僅在國內，持有「綠色護照」的以色列民眾結束海外旅行回國後也不用接受為期14天的隔離檢疫。以色列近期還和希臘、塞浦路斯等國家就疫苗接種信息互認達成協議。

以色列梅圖德拉旅遊公司負責人邁克爾·希霍爾告訴記者，以色列在「綠色護照」方面先行一步，但跨境往來還需要「國際標準」。

以色列的限聚兩級制政策，打了疫苗者不受限聚令影響的政策，值得香港參考。

深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

緬甸發生大地震，意外掀起中美軟實力競爭討論。中國航天技術、人道外交協同推進，積極參與救災；反觀美國，「黃金72小時」已過，救援隊未見影，美軍更質疑中國衛星圖像精準定位救援，會暴露美方在緬甸的一舉一動。

2023年3月28日，緬甸中部發生7.9級強震，至今逾2000人喪生，數千人受傷，造成大規模破壞，災情遍及泰國、中國雲南等。地震發生後，國際社會高度關注和迅速回應，尤其參與救援行動，而中國成為首批抵達緬甸的國際救援隊，在地震發生後18小時內抵災區，並在3月31日成功救出6名倖存者，中方還承諾提供價值1400萬美元的人道主義援助，又派出約400名專家和醫護人員進行救援；中國航天科技集團更調度14顆衛星觀測災區，透過衛星影像精準定位重災區，協助救出倖存者。

中國成為首批抵達緬甸的國際救援隊，並在3月31日成功救出6名倖存者。

相對而言，美國的反應卻顯得遲緩。美國駐緬甸大使館於30日宣布將提供200萬美元援助，惟這一數額與中國的承諾相比，顯得微不足道。

《華盛頓郵報》31日報道指，地震發生3天後，美國救援隊尚未抵達緬甸，反映出特朗普顛覆了美國過去在救災中的角色。美國全國廣播公司（NBC）31日報道稱，目前還不清楚美國救援隊何時抵達緬甸。截至31日下午，地震「黃金72小時」已經過去。

有前官員和國際援助機構負責人指，這一延遲主要是由於特朗普政府在削減美國國際開發署USAID預算和人員方面的決策。

美國駐緬甸大使館一名官員對《華盛頓郵報》表示，一個由3名USAID工作人員組成的代表團計劃在未來幾天內抵達緬甸，但目前不打算部署一支災難援助響應小組（DART）。

USAID經費削減和裁員，美國在緬甸的發展項目幾乎全數被取消，許多項目本來可用於震後的救援和恢復工作。

美國的援助政策在這次災難中暴露出來。特朗普在其第二次任期內表明，要關閉美國國際開發署（USAID），並已削減對外援助的經費。據一名USAID官員稱，兩年前，土耳其和敘利亞發生7.8級地震後，美國在一天之內就派出了一支災難援助響應小組，隨後迅速部署了兩支城市救援隊，但目前政策改變，使這種能力受限制。

因為USAID的經費削減和人員被裁減，美國在緬甸的發展項目幾乎全數被取消，今年2月，美國削減了緬甸40個發展項目中的39個，其中許多項目本來可用於震後的救援和恢復工作。同時，USAID緬甸特派團的15名官員中，有14人在2月被無限期停職。地震發生後，美國政府已忙著召回其中幾名官員。

前USAID官員Chris Milligan直言，美國因關閉政府的應急響應部門而無法及時反應，讓其他國家，如中國，在這種災難中走到了最前線，也在一定程度上填補了美國在國際救援中的空缺。
緬甸的國家管理委員會在4月1日報導中指，截至當天，地震已造成2056人死亡，數千人需人道援助，這使得國際社會對人道救援的需求比以往更為迫切。隨著中國的救援隊增援，來自印度、馬來西亞、俄羅斯及其他國家的救援團隊也相繼抵達緬甸，形成了一個多國參與的救援網絡。

緬甸地震受災前後的衛星影像圖對比。

中方調度14顆衛星為救援提供精準影像 引起美軍方關注

另一方面，中方緊急調度14顆衛星，不僅幫助緬甸取得災後有效數據，亦更精準識別建築倒塌、道路損毀等災情，為救援部署提供關鍵依據。而最關鍵是，衛星資料亦能為物資運輸規劃路線，提供適當的臨時安置點選址。

惟有外媒指，中方調度衛星的動作，引起了美國軍方的特別注意，因美方「完全沒想到中方在衛星領域已經強大到這個程度了」，讓五角大樓感不安。

因中方調動14顆衛星緊急變軌，短時間內完成對災區的全覆蓋掃描，即時傳回精準影像，這種快速反應能力，說明中方衛星已具備靈活機動和協同作戰潛力

緬甸作為連接印度洋和中國西南部的樞紐，其戰略價值不可取代。有分析指，美國一直以來都試圖透過所謂的「民主改造」和軍事滲透，將緬甸納入其印太戰略體系，形成對中國的包圍。

但當下中方的衛星變軌技術，不僅能用於救災，也可應用於軍事偵察，能精準捕捉關鍵設施動態。美方擔憂的是此類技術若用於軍事領域，將削弱其「先敵發現、先敵行動」的全球監控優勢，進而影響航母打擊群和戰略轟炸機的部署效率。美方在緬甸的一舉一動，也都將被中方收入眼下。

簡單來講，中方衛星變軌援助緬甸地震，既是對美國太空技術優勢的挑戰，也是體現了國際責任擔當。而美國在緬甸問題上的「小動作」本質是其地緣政治工具化的延續，但因行動力不足與戰略短視，反被中方的高效與務實反襯出劣勢。