僭建造狗屋，綑綁一團糟

今早還未睡醒，便收到朋友whatsapp過來的新聞，說《頭條日報》爆料，南區區議員司馬文在西貢五塊田的村屋別墅，又發現新的巨型僭建物。

司馬文在屋後租用的政府官地上，僭建了一個高達七米的巨型石屎平台，連接自己的後花園。司馬文答記者問時形容那個僭建花園「用來遛狗，是狗花園，狗用多過人用」。朋友的留言有點氣憤：「窮人無屋住，僭建造狗屋」。

司馬文的「僭建事件」早前被傳媒揭發，發現他在建築、測量、都市規劃及園境界參加補選之前，急急拆除天台最明顯的僭建屋。他當時說有五處僭建，並稱已按政府規定已作出申報。其後屋宇署人員到現場調查時，發現他說謊，僭建物其實有九個之多，當時還未注意到司馬文屋後租用官地上的巨大僭建物。

這個「司馬文僭建狗屋事件」，暴露了兩大問題：

第一是情節惡劣，涉嫌犯法。細看這個七米高平台其實非常巨大，建在山坡，構成極大安全問題，他不在記者逼問下也不承認這是僭建，誠信亦甚有問題。其實司馬文對僭建的態度十分惡劣，他在十年前已收到政府的清拆令，但他拒絕清拆，任由政府釘契。他於2006年開始參選立法會旅遊組別，2010年當選南區區議員，之後參選過超級區議會、人大和選委，但一直拒絕清拆僭建物，他太太是規劃師，兩人明顯知法犯法。直至他今次要參選建築、測量、都市規劃及園境界補選，由於這個界別直接與管理違法僭建有關，他才去清拆一些最明顯的、例如天台屋等僭建物。

屋宇署網站都寫明，「不遵從清拆僭建物的法定命令，屬刑事罪行，最高刑罰為監禁一年及罰款港幣20萬元」。司馬文過去十年拒不清拆，已涉嫌觸犯刑事罪行。香港好多人僭建，但拒不清拆十年任由政府釘契，就很少人這樣了。

第二是拒不清拆，又貪又蠢。如果我們說當年的特首候選人唐英年、梁振英和律政司司長鄭若驊很蠢，在選舉或任命之前也不解決僭建問題。那麼，司馬文的情況就更加嚴重，他不但蠢，而且貪。因為到了今天，他還是無意清拆那個僭建的巨型平台後花園，只想側側膊走過場，妄想可以在當選議員之後，繼續保留和享用他口中「狗花園」。

司馬文的僭建情況和立法會議員毛孟靜很類似。毛議員把淺水灣豪宅的車房，圍封成可使用的室內面積。屋宇署8年前指該改動違反了物業用途，但她至今仍然拒不清拆，這也是一個貪心的表現。司馬文的百多呎僭建狗花園，以西貢樓價至少兩萬元呎計，最少值200、300萬元，佔用了公家資源。而毛議員的改建就更離譜，淺水灣樓價最少每方呎三、四萬元，200方呎的車房改成住宅用地，市值最少值600、700萬元，同樣是霸佔了公眾資源。問題是，為什麼他們可以拒不清拆，又真的不用清拆呢？恐怕是政府怕了議員，放生他們。

民陣週日發動遊行，要求僭建的鄭若驊辭職，有約1000人參與，為什麼泛民可以這樣的雙重標準？這邊廂泛民要求鄭若驊辭職，那邊廂卻支持僭建嚴重十倍、但拒不清拆的司馬文參選，還把把四名泛民參選人綑綁在一起，這是什麼邏輯呢？我認為，這是泛民不考慮原則，只求集結政治力量的功利做法。在泛民功利，建制又戇居，不懂去狙擊的狀況下，就出現這種連普通市民都見到的議員有特權現象。

我有位學者朋友是新界東選民，他說很想投泛民陣營的范國威一票，但范國威卻與司馬文捆綁一起，他又怎投得落手呢？他有一個形容很有趣，他說2008年爆發次按危機，主要是金融機構把一成的垃圾按揭和九成的優質債券捆綁一起，變成次按債券，還拿到AAA評級，而這些有毒債券最終導致整個金融體系崩潰。朋友說，泛民這樣把實幹議員和僭建專家捆綁在一起，綑綁搞到一團糟，令支持者投不下手。 

盧永雄 

(各區候選人名單請參考選舉事務處網頁)

財政司司長預告本年度財赤會由2月時預計的481億元，倍增至1000億。經濟不好，政府赤字上升，難免令外界感到憂慮。而千億赤字亦導致財政儲備下降，令人擔憂特區政府的財政可持續性。

高額財赤雖然值得擔心，但是香港的家底仍然很厚，一方面政府的收入減少赤字上升，一定程度都是和利息高企影響經濟有關；但另一方面利息高企，亦令外匯基金的投資收益大增。

由於外匯基金獨立於政府的財政，每年只是支付財政儲備存款、特區基金和法定組織存款的數百億收益，會反映在特區政府的帳目收入之內，其餘外匯基金的盈虧都是獨立於財政預算之外。

可以看看過去幾年外匯基金的投資收益。2022年因為當年美國利息減至接近零，外匯基金當年蝕了2024億元。但是隨著過去兩年多美國大幅加息，外匯基金的收益亦水漲船高，2023年外匯基金錄得2127億港元的投資收益，完全抵銷了2022年的虧蝕。而今年首3季外匯基金的投資收益更高達2247億元。按這個走勢，外匯基金今年的投資收益有機會增至近3000億。

如果將這兩條分開的數加起來看，政府盤數蝕1000億，外匯基金的投資收益有3000億，香港整體的財政狀況，就沒有表面看來那麼不健康。

另外，截止去年底外匯基金累計盈餘是6524億港元，如果再加上今年的3000億投資收益，扣除開支之後，外匯基金的累計盈餘都應該超過9000億。

回頭看特區政府的財赤，主要是由於收入減少所致。第一，土地收入，原預計地價收入有330億元，但頭7個月只有37億元。第二，主要收入利得稅，本年度原預計有1802億，截止9月上半年度只錄得71.2億元，較去年同期減少51.8%，恐怕全年減幅也較大。第三，印花稅亦按年下跌16%至239.6億。第四，大項中只有薪俸稅有增加，按年增5.4%至83.6億元。總體來說收入是跌的多。

收入下跌和利息高企及地緣政治下美國對內地和香港施壓有關，但隨著美國步向減息周期，今年第4季起股市交投有起色，相信情況會略有改善。但總體而言，仍難望政府的收入短期內會達到平衡。

本來財赤高企，政府就應該要開源節流，但經濟不好，若政府還大幅削減開支，就會出現一個「落雨收遮」的情況，觸發私營部門進一步萎縮，令經濟更差。所以政府推出逆周期措施，維持相當的開支以支撐經濟，是合理的做法。

至於支出方面，政府3大開支項目教育、醫療和社會福利。醫療會隨著人口老化而增加，社福亦難減，唯一教育是可以斟酌的領域，因為隨著出生人口減少，中學及以下的教育開支應該可以削減，以反映收生減少的狀況。固然教育界會對加快殺校有很大的意見校，但從節流來看，這亦是一個可考慮的方向。

另一個可以思考的地方，是整體節省人力成本。政府有超過18萬公務員，仍未聘任的缺口有10%，現在勞工市場仍然緊張，市場薪金高企，叫政府減公務員薪金並不現實，否則公務員流失會更嚴重，政府減薪也會進一步推低消費。

所以政府使用人力資源主要應該考慮的方向，第一是增加外判以減少工資開支，無論如何外判的成本都會較政府請人便宜。第二，加快智能化自動化的步伐，盡量取代用人力做的工作。政府內部部分做事的方法，仍相當古老，效率較低，如果能夠加快自動化和智能化的步伐，可以節省人手。當年入境處引入自動過關的設備，十多年後效益反映出來，關口不斷增加擴大，但人手就不用完全成比例增長，節省了大量人手。政府應該順應時代潮流，從這些角度考慮節流，而不是削減服務，否則會對公眾影響太大。

盧永雄